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昨天出版的第9期《求是》雜志發(fā)表中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康的文章，題目是《加強和創(chuàng)新社會管理，建立健全中國特色社會主義社會管理體系》。周永康在文中指出，要從我國實際出發(fā)，修改居民身份證法，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫。

兼顧各方面利益難度加大

文章稱，目前社會管理領域存在的問題還不少，特別是發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距以及部分社會成員之間的收入分配差距依然較大，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，長期以來在封閉半封閉環(huán)境和計劃經(jīng)濟條件下形成的社會結構發(fā)生了全方位、根本性變化；人們的思想意識、價值取向、道德觀念多元多樣多變，公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監(jiān)督意識不斷增強，共享改革發(fā)展成果的愿望日益強烈，這些都給社會管理提出了新的要求。

居民身份證法須進行修改

文章指出，要創(chuàng)新社會管理體制機制，把社會管理提高到新水平。

在人口服務管理方面，要完善居民身份證制度。我們在計劃經(jīng)濟條件下建立的一個戶口本、一個糧油證、一張介紹信的人口服務管理制度，主要是管戶籍人、“單位人”的，而不是管實有人口、“社會人”的，現(xiàn)在迫切需要建立一套能夠覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理體系。我們要從我國實際出發(fā)，修改居民身份證法，完善居民身份證使用、查驗制度，以公安人口信息為基礎，融合人口和計劃生育、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設、民政、教育、交通、工商、稅務、統(tǒng)計等部門和金融系統(tǒng)的相關信息資源，建立以公民身份號碼為唯一代碼的國家人口基礎信息庫，實現(xiàn)對所有人口底數(shù)清、情況明、管得住、服務好。

心理疾患人員建管控機制

在精神衛(wèi)生方面，要建立監(jiān)測、預警、疏導、救助機制。衛(wèi)生、民政等有關部門要密切配合，推動建立監(jiān)測、預警、疏導、救助機制，及時發(fā)現(xiàn)、積極疏導、有效解決精神衛(wèi)生問題，防范和降低社會風險。要在全社會開展關愛行動，在企事業(yè)單位、社區(qū)建立交流和互助平臺，開展幫扶志愿服務；規(guī)范、發(fā)展專業(yè)心理服務機構，提供社會化心理咨詢和心理救助服務；建立個人心理危機干預機制，對因工作生活等受到挫折而失去信心的人進行疏導、救助，調適他們的身心，舒緩他們的壓力；建立對心理疾患人員的治療管控機制，預防、減少個人極端案（事）件的發(fā)生。

文章指出，要牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，積極推進社會管理體制機制制度創(chuàng)新，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

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